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美国卫生与公众服务部（HHS）提出新规：企业认定某原料具备 “一般公认安全（GRAS） ” 资质时 ，必须向美国食品药品监督管理局（FDA）报备。 卫生与公众服务部联合美国农业部（USDA）表示，已提交联邦政府首份超加工食品定义草案 ，进入最终审核阶段 。 出台上述举措之际 ，特朗普政府正遭遇多起食源性疾病疫情引发的舆论反对 。
2026 年 1 月 8 日，美国华盛顿 ，卫生与公众服务部举办政策发布会。卫生部长小罗伯特?F?肯尼迪与农业部长布鲁克?罗林斯公布全新营养政策 ，到场民众手持标语 “食用天然食物 ” 。
美国卫生与公众服务部于周一公布一项政策草案，旨在提升联邦政府对国内食品供应链的信息掌握度 。
卫生与公众服务部提议 ，百事 、雀巢等食品生产商 ，若判定某种食品原料属于一般公认安全物质（GRAS），必须向 FDA 进行报备。
该部门同时称，已联合美国农业部提交联邦首份超加工食品定义草案 ，等待最终审核 。多年来 ，各界持续担忧大量食用深度加工食品存在长期健康风险，这类食品也是卫生部长小罗伯特?F?肯尼迪发起的 “重塑美国人健康” 运动重点整治对象 。
今夏美国多地接连暴发食源性疾病 ，联邦与各州卫生部门疲于应对：其中包括与卷心莴苣碎相关、横跨多州的环孢子虫疫情 ，另有多项调查仍在推进。FDA 目前有多起食源性疾病调查正在开展，涉及沙门氏菌 、李斯特菌等致病菌感染事件。
2025 年 10 月 29 日 ，华盛顿卫生与公众服务部新闻发布会 。卫生部长小罗伯特?F?肯尼迪与 FDA 局长马蒂?马卡里 、联邦医保和医疗补助服务中心负责人梅赫梅特?奥兹一同出席 ，介绍政府降低药品价格相关方案 。
专家认为，多项食品安全乱象源于若干核心问题 ，本次新政并未针对这些根源出台方案 ，而是聚焦社会广泛质疑的食品原料安全问题。
FDA 代理局长凯尔?迪亚曼塔斯在记者电话会上表示：“我们相信，通过提高食品原料信息透明度 ，一系列举措将切实增强 FDA 履职监管能力 。”
依据现行法律 ，有意添加至食品中的物质通常需要 FDA 上市前审批，但符合豁免条件的物质除外，GRAS 原料就在豁免范围内 。只要具备资质的专业人士认定 ，该原料在既定使用场景下安全无害 ，即可获得 GRAS 资质。
FDA 多年来设有自愿性 GRAS 报备机制，但厂商自主判定原料满足豁免条件时 ，并无强制上报义务 。根据本次拟议法规 ，企业得出该结论后必须通知 FDA 。
卫生与公众服务部一名资深发言人表示：“过去二十年间，无论立场左右 ，食品领域政策倡导者都一致认为 ，GRAS 制度改革是美国最亟需推进的食品监管改革。 ”
该草案不会为 GRAS 物质设立上市审批制度，不会阻止企业产品入市 ，只是让 FDA 能够更全面掌握进入供应链的各类食品原料信息 。 随着政府推进超加工食品相关配套政策 ，这项信息报备机制的意义将进一步凸显 。
卫生与公众服务部与美国农业部曾在 2025 年 7 月联合发布信息征询公告，面向科研人员、食品行业及相关各方征集意见 ，用以界定超加工食品。目前定义草案已提交审核 ，但官方尚未披露具体条文 。
超加工食品往往含有多种配料，其中不乏依据 GRAS 规则获准使用的各类添加剂 、香精 。
卫生部长小罗伯特?F?肯尼迪在新闻稿中指出：“美国人日常饮食中近 60% 为超加工食品；当下美国超过五分之一儿童患有儿童肥胖症。若不改造现有食品体系，我们就无法扭转慢性病大规模流行的局面。 ”
这份 GRAS 监管草案还需经过公众意见征集与联邦法规制定流程 ，正式条款生效前仍有多个环节待推进 。
