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中新网8月18日电国务院新闻办公室于8月18日举行新闻发布会，介绍激发下沉市场活力活跃县域消费有关情况 。商务部部长助理袁晓明表示 ，商贸流通直接关系居民日常生活的便利度 ，商品服务的丰富度和生活品质的获得感 。特别是在线下消费为主的县域地区，进一步畅通流通渠道 ，更新流通载体更加重要。渠道畅则循环通 ，载体优则活力足 。商务部把商品流通提档升级作为活跃线下消费 、增进民生福祉的重要抓手 。设施改造和要素保障协同推进，切实回应好群众对“柴米油盐 ”的日常关切和“衣食住行 ”的品质期盼。
一是流通设施建设更新坚持分层分级 。在县城 ，重点支持传统百货 、老旧购物中心等升级改造 ，引进品牌连锁店、折扣零售店 、生鲜电商门店等，升级一批物流配送中心 ，强化物流集散功能 。在乡镇 ，深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心 、集(农)贸市场等建设升级，优化乡镇共配站点。在村级 ，支持产地仓等农产品商品化处理设施建设 ，标准化、规范化建设改造新型便利店 、村级寄递物流综合服务站 。
二是商业网点布局做到动态优化 。坚持跟着人口走 、跟着需求走，会同地方综合考虑存量商业现状、人口流动趋势等因素 ，动态调整商业布局指引。品质需求旺盛的地方 ，推动一批核心商圈 、特色商业街区等高能级消费载体建设。供给有所缺位的地方，合理布局一批大型商业综合体 ，引进国内外品牌开设区域首店 。对于供给相对过剩的地方 ，坚决避免盲目投资 、重复建设 。
三是消费场景打造致力多元融合。特色消费场景是释放县域消费潜力的重要载体，也是彰显县域资源禀赋与地域特色的鲜明标识 。特色大集、“村超 ”等 ，居民喜闻乐见、关注度高 。将推动商农文旅体融合发展 ，将商业与文化旅游 、体育赛事 、非遗展演、民俗节庆等深入融合，培育一批“康养+ ”“农业+”“历史经典+”等特色消费场景 ，支持相邻县域连片打造跨区域经典路线 ，创新一二三产融合的消费链条，用特色的消费场景和完善的商业配套，把更多“游客 ”转化为“顾客 ”。
四是盘活闲置资源资产聚焦便民利民 。比如 ，针对县域“一老一小”服务不足的问题 ，研究提出了对于利用存量房产或土地发展养老 、托育等县域民生类产业的，可享受在五年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策 。再比如 ，支持县级政府利用腾退办公楼等闲置国有资产改建为便民商业网点 ，既能降低建设成本，让存量资产重新焕发商业价值 ，又能便利居民日常消费。
袁晓明介绍 ，为了确保相关政策能落地，商务部会同相关部门在要素保障上推出一系列举措 。财政金融方面 ，实施激活下沉市场消费行动 ，重点面向县域地区支持消费渠道升级 、场景创新和效率提升，补齐生活服务短板 。引导金融机构优化下沉市场消费领域金融服务 ，在项目建设、创业担保等方面加大支持力度。土地保障方面 ，对流通企业在县域布局物流 、仓储 、冷链等设施，可依据规划实行混合用途供应，根据企业意愿实行弹性年期出让 。鼓励有条件的地方在土地短期开发利用、临时改变房屋用途提供商业服务等方面积极探索 。创业就业方面 ，鼓励将健康 、养老 、托育等服务业职业列入县域急需紧缺人才目录 ，加大县域个人创业“高效办成一件事 ”支持力度，因地制宜推进返乡创业孵化载体建设 ，引导更多人才留下来、有发展。【
